問：怎樣讓電梯的所有人及主體責(zé)任人的劃分更加明晰？

　　答：電梯的責(zé)任主體應(yīng)該是電梯的所有權(quán)人，住宅小區(qū)的電梯的所有權(quán)人應(yīng)該是相關(guān)的住戶。住宅小區(qū)的電梯具有公共產(chǎn)品的一些特性，就是產(chǎn)權(quán)不唯一。新《辦法》將住宅小區(qū)的使用單位界定為責(zé)任主體，就是結(jié)合目前大多數(shù)的住宅小區(qū)都是業(yè)主即產(chǎn)權(quán)所有人將電梯的管理委托給物業(yè)公司，這種委托管理的運(yùn)作模式一個已經(jīng)很普遍，另一個也明確了具體的電梯管理責(zé)任人，應(yīng)該予以提倡和推廣。

　　但在現(xiàn)實(shí)中存在的住宅小區(qū)無物業(yè)管理、無維修基金、無維護(hù)保養(yǎng)的“三無電梯”，其責(zé)任主體就應(yīng)該是相關(guān)的業(yè)主。要落實(shí)具體的主體責(zé)任，目前通行的辦法就是需要成立業(yè)主委員會，在業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)各業(yè)主，選擇物業(yè)公司，代表業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任，方能解決具體問題。這就需要充分發(fā)揮街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。

　　“多元共治”不僅僅包括政府、各行業(yè)管理部門，業(yè)主也是其中的一元，應(yīng)該說是最重要的一元，只要業(yè)主對自己的電梯安全操心了、愛惜了，對所聘請的物業(yè)公司、維保公司的工作進(jìn)行監(jiān)管，那電梯安全就能達(dá)到一個很高的水平。這是關(guān)鍵！

　　問：電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用從何而來？怎樣管理？

　　答：新《辦法》三十五條和三十六條是規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)工作的，大部分內(nèi)容是舊《辦法》第十二條的8個條款，這次在第三十五條中增加了三條：一是第八款“配備與電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)人員；電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，不得在其他維護(hù)保養(yǎng)單位兼職”；二是第九款“進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或者應(yīng)急救援時，持證的電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于兩人”；三是第十款“未經(jīng)電梯使用單位同意不得將維護(hù)保養(yǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)包、分包給其他維護(hù)保養(yǎng)單位”。這些條款是針對目前普遍存在的、維保企業(yè)不考慮自身人員配備的限制而盲目擴(kuò)大維保數(shù)量、隨意轉(zhuǎn)包分包、降低維保質(zhì)量的現(xiàn)象進(jìn)行了法律層面的規(guī)范。

　　新《辦法》對此專門做了兩條規(guī)定：第三十條電梯的更新、改造、重大修理費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。電梯維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用由電梯使用單位支付。第四十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)對因電梯原因使用住宅專項(xiàng)維修資金活動的監(jiān)督，負(fù)責(zé)新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查。

　　問：如果說發(fā)生了電梯事故，電梯的使用單位、維保單位和乘客之間的責(zé)任怎么來認(rèn)定？新《辦法》對賠付糾紛有沒有明確的規(guī)定或有效的措施？

　　答：責(zé)任界定是提升電梯安全水平的重要措施，新《辦法》的很多條款都是界定責(zé)任的，界定當(dāng)?shù)卣呢?zé)任、行業(yè)主管部門的責(zé)任以及制造單位、安裝單位、使用單位、業(yè)主、乘客的責(zé)任，界定清楚責(zé)任就是最好的責(zé)任認(rèn)定。這里舉個例子：第三十三條第四款“乘用人不得乘坐超過額定載重量的電梯”。電梯都有額定的載重量限制，如果電梯已經(jīng)超重，你還要擠進(jìn)去，出現(xiàn)了事故或者傷害，乘用人就違反了辦法的規(guī)定了。當(dāng)然，電梯超重時應(yīng)該發(fā)出報(bào)警聲提示，并且轎門應(yīng)該不會關(guān)，也不會運(yùn)行，但使用單位或者維保單位將這些裝置短接了，不發(fā)揮作用了，短接保護(hù)裝置的機(jī)構(gòu)和人員也要承擔(dān)責(zé)任。但就具體故障、事故責(zé)任的劃分，是專業(yè)問題，屬民事范疇。

　　新《辦法》是地方規(guī)章，事故賠付屬民事糾紛，責(zé)任認(rèn)定了，具體的賠付還是要依據(jù)民法、通過法院來解決。行政法規(guī)不附帶民事。

　　問：電梯轎廂內(nèi)部廣告收入歸誰所有？如何使用？

　　答：新《辦法》第24條明確了電梯廣告設(shè)置規(guī)范以及收入管理。電梯轎廂內(nèi)部廣告所有收入歸業(yè)主所有，優(yōu)先用于支出電梯維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用，電梯使用單位每年至少公布一次電梯轎廂內(nèi)部廣告收益及使用情況。這樣規(guī)定，既符合相關(guān)法律的原則和精神，也充分利用了電梯資源，方便了群眾。同時也解決了電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，業(yè)主也會因此而支持電梯廣告的設(shè)置。

　　Interpretation on Elevator Safety Supervision and Management of Shangxi Province

　　The charge for elevator replacement, modernization and overhaul should be covered by residential maintaining fund according to relevant regulations. In case of the excess, if any, or those residential communities without such a fund, the charge should be paid by the elevator owners. And the regular maintenance, repairs and inspection should be on the elevator users’ side.

　　Moreover, the income generated by advertisement inside the elevator cars goes to the property owners and should make priority for the charge of elevator maintenance, repairs and inspection.