杭州18個(gè)試點(diǎn)加裝電梯的老小區(qū)，其中有8個(gè)已經(jīng)到了公示階段，但都因?yàn)橥瑯拥膯?wèn)題絆了腳--有業(yè)主提出了反對(duì)意見(jiàn)。于是有了前天4個(gè)小區(qū)的業(yè)主代表跟杭州市危改辦的一場(chǎng)溝通會(huì)。

老小區(qū)加裝電梯，有業(yè)主、哪怕是一戶業(yè)主反對(duì)，該怎么辦？溝通會(huì)也在這個(gè)問(wèn)題上卡了殼。

反對(duì)的業(yè)主來(lái)自哪些樓層？他們又有怎樣的理由和訴求？

昨天，我們的報(bào)道刊出后（詳見(jiàn)“就算給我1000萬(wàn)，我也不同意！”鄰居的一句話，讓這個(gè)很多杭州人眼里的便民措施尷尬不已！），讀者、網(wǎng)友討論熱烈，有些在我們的意料之中，有些在意料之外。

對(duì)于1樓業(yè)主的反對(duì)聲音，大多數(shù)讀者、網(wǎng)友表達(dá)了一邊倒的支持和理解，這在我們的意料之中；但突然殺出來(lái)的3樓業(yè)主的反對(duì)聲音，倒是出乎我們意料。

1樓這么多年來(lái)忍受的問(wèn)題

電梯一裝等于白受了

1樓業(yè)主對(duì)加裝電梯提出反對(duì)意見(jiàn)，確實(shí)有不少人表示理解。

皇親苑的劉大伯說(shuō)，“真的，有些小區(qū)7樓都是沒(méi)電梯的，從外面看看，要走上去真是可憐哦！不過(guò)1樓、2樓的情況就不一樣了，首先要考慮的是加裝電梯要不要出錢，如果要出錢，肯定是一票否決。還有就是房子增值的問(wèn)題了，現(xiàn)在1樓、2樓的業(yè)主，很有可能是后來(lái)才買進(jìn)的，普通人肯定不會(huì)考慮的樓層為什么還有人買，就是為了解決養(yǎng)老問(wèn)題咯。說(shuō)白了，一裝電梯，房子1樓、2樓會(huì)不會(huì)貶值？”

家住朝暉的鄭女士說(shuō)，設(shè)身處地來(lái)看，她要是住1樓也不會(huì)同意，“老小區(qū)本來(lái)就有一些問(wèn)題了，比如沒(méi)有架空層，潮濕；綠化樹(shù)木高，導(dǎo)致采光有問(wèn)題，陰暗、蚊蟲(chóng)多，有些地段還有汽車尾氣，這些問(wèn)題1樓已經(jīng)受夠了。現(xiàn)在裝電梯裝在哪里？肯定是裝在北面樓道吧，就算是觀光電梯，里面多多少少也是有鋼板什么的東西，不會(huì)全透光的。你可以去現(xiàn)在有些樓房的1樓看一看，那真是很陰暗的，北面窗戶外再這么一擋，那就不要有什么采光了，可能只能感受到光亮了，想想都有點(diǎn)吃不消。”

鄭女士說(shuō)，現(xiàn)在的1樓還存在一個(gè)問(wèn)題，離單元門都比較近，平時(shí)單元門的鈴聲和開(kāi)關(guān)門聲音都是1樓在承受，就算電梯運(yùn)行的聲音再小也還是會(huì)有噪聲的。

“新聞里不經(jīng)常有說(shuō)嗎？哪兒哪兒的新小區(qū)，有人發(fā)現(xiàn)臥室邊上就是電梯井道，說(shuō)是晚上睡不著覺(jué)，換到這里也是一樣的，雖然每層樓都會(huì)有這個(gè)噪聲問(wèn)題，但是1樓相當(dāng)于平白無(wú)故又多了噪聲。而且這么多年來(lái)忍受的問(wèn)題，裝了電梯等于白受了，當(dāng)初何必來(lái)1樓吃苦呢？”

網(wǎng)友“小瓶子”說(shuō)：我家就是1樓，采光本來(lái)就不好，裝上電梯肯定影響采光，噪聲也不可避免，再加上1樓本來(lái)就不用電梯的，如果讓我跟著出錢肯定更加不愿意了，買1樓就是考慮到以后老人要過(guò)來(lái)才買的，所以采光啥的都不介意了。

網(wǎng)友“玥yuki”說(shuō)：老房子1樓潮氣這么重，采光也不太好，如果不是為了家里有老人方便出入，誰(shuí)買啊，不愿意裝電梯也可以理解啊。

網(wǎng)友“老歌”說(shuō)：不同意的理由很充分啊，本身樓層低，再加裝電梯對(duì)低樓層影響很大的，不管是通風(fēng)還是采光，住過(guò)低樓層的都知道，所以低樓層便宜不好賣，加裝電梯高層方便了，低層是雪上加霜，所以我換房貴也要樓層高點(diǎn)。

網(wǎng)友“笑看紅塵”說(shuō)：千萬(wàn)別怨1樓的人?。∫粯亲舫惺艿目嗪碗y實(shí)在太多了！潮濕、垃圾、采光不佳、通風(fēng)不暢、人車噪音、甚至連曬個(gè)衣服被子都沒(méi)地方！想當(dāng)初，樓上住戶挑選了享受，把困難留給1樓，現(xiàn)在，裝電梯更是方便自己、折磨1樓啊！

“金三銀四”里的3樓

裝電梯后肯定沒(méi)有那么搶手了

除了1樓業(yè)主提出反對(duì)，很多想要加裝電梯的小區(qū)在實(shí)際征詢過(guò)程中沒(méi)想到的是，半路還殺出了3樓！

比如城東某老小區(qū)，一個(gè)獨(dú)立單元的多層想要加裝電梯，在進(jìn)行到公示環(huán)節(jié)后，就有3樓業(yè)主提出了反對(duì)，而且還提出了好幾條反對(duì)意見(jiàn)。

而在前天的溝通會(huì)上，中北花園的業(yè)主也表示，有2個(gè)想要加裝電梯的單元，也卡在了3樓業(yè)主的反對(duì)上。而且，問(wèn)原因，人家就是不說(shuō)！

3樓，就是以前多層住宅里“金三銀四”里的3樓。他們反對(duì)加裝電梯，肯定另有原因。

中北花園的鄧先生說(shuō)，“其實(shí)這個(gè)事情是分析得出來(lái)的，原本高一點(diǎn)的樓層，最好的就是3樓了，‘金三銀四’里的黃金樓層，賣價(jià)肯定是所有樓層里最高的，可電梯一裝，房?jī)r(jià)就不好說(shuō)嘍，4樓、5樓、6樓的價(jià)格估計(jì)都會(huì)比3樓高，甚至原本最不好的頂樓價(jià)格都比3樓高了，因?yàn)?u>電梯房，越高越好嘛！視野開(kāi)闊、上下樓不費(fèi)勁嘛！樓層由好變次，優(yōu)越感沒(méi)有了，而且房子也不會(huì)像以前那么搶手了，這種心理落差不在其中是體會(huì)不了的。也有人說(shuō)了，用錢來(lái)彌補(bǔ)，少了人家不在乎，多了大家又拿不出，彌補(bǔ)多少錢合適？補(bǔ)樓房增值的差價(jià)？這種差價(jià)現(xiàn)在在杭州可就是幾十萬(wàn)上百萬(wàn)了。”

鄧先生還說(shuō)，3樓的情況確實(shí)特殊，如果非要讓他們說(shuō)理由，恐怕3樓業(yè)主們不會(huì)這么直接說(shuō)出來(lái)的，但這是切切實(shí)實(shí)的利益，要讓他們?cè)谕鈺?shū)上簽字，也真的很有難度！

網(wǎng)友“愛(ài)兜兜”說(shuō)：人家反對(duì)也不能說(shuō)自私，現(xiàn)在房?jī)r(jià)那么高，裝了電梯，3樓肯定不再是最好的樓層了。裝電梯的確影響大，這可是長(zhǎng)期的事情。

網(wǎng)友“暖小鄭”說(shuō)：6層無(wú)電梯小區(qū)，3樓是黃金樓層。裝了電梯，3樓相當(dāng)于掉價(jià)，換誰(shuí)都不愿意，五六樓的居民當(dāng)時(shí)買房時(shí)候就應(yīng)該考慮不適合老年人居住?，F(xiàn)在裝電梯換個(gè)角度只是利于你自己，并不是低樓層不照顧你。

網(wǎng)友“葉子”說(shuō)：除了影響通風(fēng)和隱私之外，最大的是影響了各個(gè)樓層的賣價(jià)，說(shuō)到底還是房?jī)r(jià)起了最大的因素。我覺(jué)得其他住戶還是要取得不同意業(yè)主的同意后才能施工，千萬(wàn)不要什么多少居民同意就可以施工。如果真有那么不方便，又有住戶不同意不能協(xié)調(diào)的，你又不想補(bǔ)償不同意業(yè)主的，搬家！

老小區(qū)加裝電梯，是很多老人盼望已久的事，政府也下了很大決心做好，但為什么實(shí)施起來(lái)，這么難？

因?yàn)槊恳粚幼舳加懈髯缘脑V求和想法。

你所在的小區(qū)，有沒(méi)有遇到這樣的難題？到底卡在了哪個(gè)環(huán)節(jié)上？

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福州是全國(guó)最早出臺(tái)老舊小區(qū)增設(shè)電梯政策的省會(huì)城市之一。2010年7月，福建省住建廳就出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，2012年11月16日，福州市政府也出臺(tái)了相關(guān)政策。

2016年底，福州地稅宿舍加裝電梯。

福州的政策有以下幾個(gè)主要亮點(diǎn)：

一、5層高就能申請(qǐng)安裝。

二、8個(gè)工作日審批完畢。

三、費(fèi)用按層分?jǐn)?，公積金也可提取。具體分?jǐn)傓k法是：一二層一般不出錢(偶爾有二層出少量錢的情況)，三層以上，每增加一層就加一檔錢。為了減輕居民加裝電梯費(fèi)用負(fù)擔(dān)，福州市規(guī)定，公積金可以全額提取用于加裝電梯。

四、執(zhí)行“小區(qū)業(yè)主三分之二同意”原則。

五、這一點(diǎn)也很重要，福州老舊小區(qū)結(jié)構(gòu)和其他城市不太相同，房子的一層不住人，二層業(yè)主不用出錢，不管同不同意，將來(lái)都可以坐電梯。三層住戶也只需要出很少一部分費(fèi)用，樓層越高，費(fèi)用越大。這樣一來(lái)，三分之二就很容易通過(guò)。

六、業(yè)主加裝電梯承擔(dān)費(fèi)用的形式也多種多樣。除了全款購(gòu)買電梯外，還可以租賃，或者分期付款。這都是幫助一些拿不出或者一下子拿不出錢的業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題。租賃，就是電梯廠家先墊錢安裝，業(yè)主再有償使用，大家花錢從電梯廠家買卡，刷卡才能進(jìn)電梯。那些不同意加裝電梯的業(yè)主，不管底層還是頂層，不買卡不使用就好了。分期付款，主要是針對(duì)一下子拿不出錢的業(yè)主，可以通過(guò)分期付款來(lái)支付。

南京
南京執(zhí)行的也是“三分之二以上業(yè)主同意”原則，交申請(qǐng)的很多。2017年，南京計(jì)劃在老舊小區(qū)安裝1000部電梯。

2012年，江蘇省出臺(tái)政策，規(guī)定加裝電梯只需三分之二業(yè)主同意。2016年，南京市出臺(tái)規(guī)定：在“三分之二”原則基礎(chǔ)上加了一條。

南京市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市里相關(guān)法規(guī)比省里的多了一句話：“擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。”就是這一句讓規(guī)劃部門邁不動(dòng)步子，這也是南京老舊小區(qū)加裝電梯數(shù)量少的根本原因。

南京為了讓低層住戶同意，也想了很多辦法，針對(duì)一樓不同意加裝電梯的業(yè)主，南京有些小區(qū)直接通過(guò)“幫忙購(gòu)買較低價(jià)位的車位”的辦法扶持，比如三十萬(wàn)的車位賣給這位住戶20萬(wàn)?，F(xiàn)在老小區(qū)停車這么難，幫助解決車位會(huì)比直接給錢補(bǔ)貼，更具誘惑力。

廣州
廣州的老舊小區(qū)，房屋結(jié)構(gòu)和福州相似，也是一樓基本不住人。

廣州把加裝電梯定性為“住宅改建”，執(zhí)行的也是“三分之二以上業(yè)主同意”原則，根據(jù)所在樓層等因素，業(yè)主按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主自己協(xié)商確定。

目前廣州也有規(guī)定，在老舊小區(qū)頂層再加蓋一層房屋的，隨后可以出租，租金拿出來(lái)補(bǔ)貼低層住戶，這個(gè)方案也推進(jìn)了加裝電梯的進(jìn)度。

武漢
2016年，武漢漢口區(qū)花港苑小區(qū)居民，自籌117萬(wàn)歷時(shí)一年多通過(guò)7個(gè)部門審批后，在小區(qū)單元樓加裝了3部電梯。

底層住戶剛開(kāi)始也不同意加裝電梯，認(rèn)為會(huì)帶來(lái)通風(fēng)、采光、毀綠等問(wèn)題，對(duì)如何分擔(dān)電梯費(fèi)用也意見(jiàn)不統(tǒng)一，最后是小區(qū)業(yè)委會(huì)與電梯公司協(xié)商解決。

到底如何解決？

小區(qū)結(jié)構(gòu)比較特殊，1、2層是商鋪，最底層從三層算起。當(dāng)時(shí)一部電梯造價(jià)39萬(wàn)，每層兩戶，共8層，用加高一層費(fèi)用疊加的方式，籌集到117萬(wàn)元。

方案得到了該單元樓三分之二業(yè)主同意。

據(jù)報(bào)道，加裝電梯后，原本幾乎無(wú)人問(wèn)津的5樓以上房子，頓時(shí)成了“香餑餑”。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中介頻繁帶客看房，原先9000-10000元/平方米的房子，漲到了15000元/平方米。