一個老小區(qū)的經(jīng)歷：磕碰十余年才安裝成功 面臨三道坎，費用是關(guān)鍵

長沙市雨花區(qū)銀園公寓小區(qū)(上圖)，在“小高層”每個單元加裝了電梯后(下圖)，居民乘坐電梯上下樓很是方便。

本版圖片均由記者 丁鵬志 攝

長沙市開福區(qū)青竹湖畔社區(qū)在映湖苑7棟樓梯間安裝了壁椅，為爬樓的居民提供暫時休息的地方。

編者按

炎夏來臨，空調(diào)紛紛開啟。記者走訪長沙一些小區(qū)發(fā)現(xiàn)，部分空調(diào)外掛機銹跡斑斑，危險“潛伏”。本報5月12日刊發(fā)的《別讓你家空調(diào)室外機成“高空炸彈”》，將大家的目光引向了那些“更年期”建筑。

所謂“更年期”建筑，主要是指上世紀七十年代至九十年代建設(shè)的老房子，因為當年技術(shù)、設(shè)計以及使用壽命等原因，如今已經(jīng)有了種種不適的“更年期”癥狀。如建筑物沒有空調(diào)擱板，空調(diào)室外機都采用支架，現(xiàn)在老化生銹;六層以上房子未裝電梯，老人腿腳不便爬不上樓;玻璃幕墻到了使用年限，難免自爆墜落;沒有排氣道，廚房的排氣扇排放油煙污染空氣，在外墻留下厚重的污痕;未鋪設(shè)天然氣管道，瓶裝液化氣不方便也不安全;下水道常常堵塞，讓人心煩不已……

其實，“更年期”的不適是可以處理好的。從今天起，本報記者將走訪長沙的大街小巷，為老房子把脈，并聯(lián)合相關(guān)部門開出處方。我們相信，通過治療、調(diào)理，老房子的“更年期”癥狀將得以消除，居民也能重享舒適生活。

上世紀八九十年代，長沙市部分住宅小區(qū)9層以下的樓房大多沒安裝電梯，近年來這些小區(qū)要求加裝電梯的呼聲越來越高。目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等四部門已將修改完善的《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定(試行)》提請市政府再次審議，或?qū)⒛陜?nèi)出臺。

雖然對老舊小區(qū)加裝電梯是一件利民的好事，但因資金、小區(qū)居民意見不統(tǒng)一等方面的原因，使得加裝電梯“說起來容易做起來難”，而且加裝完后安全主體責任人如何落實、電梯后期維護費用如何籌集等，這些問題都是需要業(yè)主們多深思熟慮，提前“想明白，說明白”的。

【普遍問題】

業(yè)主意見不一，加裝難邁首步

在長沙的5層至8層老舊“小高樓”小區(qū)或宿舍區(qū)中，大多是樓梯房，沒有電梯。如今，二三十年過去，當初住在里面的青壯年已逐漸步入老年，對于住在較高樓層的老人來說，上下樓已日益成為他們?nèi)粘Ｉ畹?ldquo;難以承受之重”。在長沙市十五屆人大一次會議和市政協(xié)十二屆一次會議上，多名人大代表與政協(xié)委員經(jīng)過深入調(diào)研，分別提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。

記者在走訪中了解到，除了電梯安裝花費大，費用分攤協(xié)調(diào)難外，更令人尷尬的是，按照長沙市相關(guān)規(guī)定，目前老舊小區(qū)加裝電梯，需要取得全體業(yè)主的同意，只要一戶不同意，電梯就加裝不了。而且審批程序也比較繁雜，涉及到規(guī)劃、住建、國土、消防、質(zhì)監(jiān)等多個部門。

記者了解到，大部分想要加裝電梯的小區(qū)往往都“卡”在了征求業(yè)主同意的第一步。長沙市雨花區(qū)紅葉小區(qū)從2014年就著手準備給樓房加裝電梯，在征求業(yè)主同意這一步就“卡”了一年多。

無獨有偶，長沙有色院窯嶺小區(qū)的兩棟樓房也同樣面臨著這樣的問題。5月18日下午，長沙有色院窯嶺小區(qū)5棟樓下，肖娭毑與幾名同伴坐在一起聊天，當記者問及該小區(qū)加裝電梯的事情時她表示，“2014年的時候就開始組織簽字，但好像有些業(yè)主不同意，不愿意簽字，就沒搞成。”

【成功案例】

花了十多年才把電梯加裝好

相比還在盼望著加裝電梯的部分小區(qū)業(yè)主來講，雨花區(qū)銀園公寓小區(qū)的業(yè)主如今算是“終于熬出了頭”，他們是長沙目前極少數(shù)加裝電梯成功的小區(qū)之一。

該小區(qū)是一個單位宿舍小區(qū)，有3棟沒有電梯的“小高層”。5月18日，記者來在到該小區(qū)看到，3棟“小高層”每棟2個單元，每個單元均加裝了電梯，不時有頭發(fā)花白的老人乘坐電梯上下樓。

“能把電梯裝好也是不容易啊。”談起該小區(qū)加裝電梯的問題，正在樓下散步的業(yè)主鄧先生對記者感慨道，“加裝電梯這個事從2000年左右就已經(jīng)開始說起了，但期間有不少人都不同意，從單位到業(yè)主代表，前前后后給大家做了不少思想工作，一拖就是十多年。剛開始身體不錯能爬樓的人現(xiàn)在也經(jīng)不起爬樓了，不同意也變同意了。”

“等到工作都做通了，相關(guān)手續(xù)又辦了一年多。”鄧先生說，“就這樣磕磕碰碰的一路搞下來，花了十多年時間3棟住戶們才享受到了這個‘福利’。”

鄧先生告訴記者，“我們加裝電梯的費用單位出了一部分，業(yè)主分攤了一部分，每一層住戶出的錢都不一樣，一樓不用交錢，二樓交5000元，三樓交1萬元，最多交6萬元/戶，還有一個單元一層只有一戶，所以他們每個都交了兩戶的錢。而且還有幾戶一直不愿意出錢，最終平攤到了其他住戶身上。”

“現(xiàn)在不時有些單位、附近小區(qū)都到我們這里來參觀，想學經(jīng)驗。”鄧先生說，“但我覺得最主要的問題就是出錢的問題，加裝電梯誰都愿意，但出錢就不一定了，還有就是審批手續(xù)，太麻煩了。當然，如果政府出臺政策來進行推動，簡化審批手續(xù)，那報批就要輕松很多。”

【折中之舉】

社區(qū)在樓梯間加裝“壁椅”

長沙市開福區(qū)的青竹湖畔小區(qū)內(nèi)，也有著不少的中小高樓，“這里的樓房2003年建成的，有六層的，也有四五層的，這些樓棟內(nèi)老年人不少。”青竹湖畔社區(qū)書記胡杜勇告訴記者，“之前有接到過老年人的反饋說上下樓不方便，也看到過有老年人上樓時爬到一半就坐在臺階上休息的情況。”

“當時我們也有考慮過加裝電梯的問題，還特意請電梯公司來看過，但因為房屋結(jié)構(gòu)問題沒有空余的地方，不適合加裝電梯，無奈放棄。后來我們就想了個折中的辦法，在樓梯間中間位置安裝了一些壁椅。”胡杜勇說，“這也是沒辦法的辦法了，至少可以讓老人不用坐在地上。”

5月18日中午，記者在青竹湖畔社區(qū)映湖苑7棟的一個單元樓梯間內(nèi)，在三樓與四樓的樓梯拐角處，記者看到了社區(qū)為居民加裝的壁椅，用時直接翻下來坐，不使用時把它折上去貼著墻面，既方便操作又不影響過道空間。

“裝了這個椅子上樓的確要比以前好一些，不僅老人可以用，我們帶小孩的也能用。”住在該棟5樓的住戶陳亞凌告訴記者，她在這里住了9年了，第二個小孩現(xiàn)在5個月大，“有時候抱崽去樓下散步回來，也不用霸蠻一口氣爬上去，到這里至少可以坐下來休息一下。”

目前，該社區(qū)已經(jīng)采購了百余條壁椅，“準備把社區(qū)內(nèi)的沒電梯樓房都加裝上休閑椅，讓大家有個‘中場休息’的地方。”胡杜勇說。

專家解讀

安全責任人難確定

后期維護資金需求大

“質(zhì)監(jiān)部門負責電梯安裝告知受理和登記，對電梯安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗和使用過程進行監(jiān)督。”長沙市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長胡湘林對記者表示，加裝電梯不像商品房一樣是統(tǒng)一安裝，有可能一個小區(qū)里一兩棟或者一兩個單元有加裝需求，因此電梯的日常管理就跟商品房住宅小區(qū)有所區(qū)別。

“從目前來講，有需要加裝電梯的小區(qū)很多都是沒有物業(yè)管理，沒有業(yè)主委員會的，因此在加裝電梯前業(yè)主們一定要達成意見一致。如果說是一個單元加裝電梯，那么這個單元就要明確，這臺電梯日常管理由誰來辦，是委托給物業(yè)公司，還是業(yè)主共同推選安全管理責任主體。”胡湘林介紹，“電梯一旦發(fā)生意外造成傷亡事故，作為管理者是要負責的。同時也建議大家購買好電梯險。”

“如今對加裝電梯來說，技術(shù)問題都不是大問題，主要是業(yè)主利益的調(diào)節(jié)這塊。”胡湘林表示，加裝電梯需要一筆不小的資金，不同的家庭接受能力也不同。“電梯跟汽車一樣，本身就是個消耗品，后期的運行、維修保養(yǎng)、定期檢驗等都是需要經(jīng)費的，這個經(jīng)費還是需要業(yè)主來共同籌集的。”

“比如說一臺八層的電梯，每年光是維護保養(yǎng)費就要4000元左右，加上定期檢驗、易損件的更換等，還有電費，一年就要近萬元，而且這些費用每年都會逐步上漲。”胡湘林說，那么這些費用如何分攤，則需要鄰里之間事先進行細致協(xié)商。