廣州市市場監(jiān)管局關于印發(fā)廣州市電梯按需維保試點工作實施方案(試行)的通知

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各電梯維保單位、有關使用單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》和《市場監(jiān)管總局關于進一步做好改進電梯維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》要求，我局研究制定了《廣州市電梯按需維保試點工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。

　　廣州市市場監(jiān)管局

　　2020年11月20日

　　廣州市電梯按需維保試點工作實施方案(試行)

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發(fā)〔2018〕8號)，按照《市場監(jiān)管總局關于進一步做好改進電梯維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》(國市監(jiān)特設〔2020〕56號)和廣東省市場監(jiān)管局工作要求，結合我市實際，現決定自即日起至2022年底在全市范圍內開展電梯按需維保試點工作，具體要求如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以建立和完善電梯安全治理體系為目標，以落實電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位主體責任為重點，全面深化電梯監(jiān)管改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)內市場調節(jié)機制和電梯安全事務社區(qū)治理機制作用，不斷提升廣州市電梯智慧化監(jiān)管水平，提高社會資源利用率，降低電梯故障率，進一步增強市民乘梯安全感和滿意度。

　　(二)基本原則

　　堅持以人為本。把保障人民群眾乘梯安全和出行便利作為工作出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化電梯使用管理和維護保養(yǎng)服務，保障和改善民生。

　　堅持依法監(jiān)管。充分運用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作，落實法律法規(guī)和安全技術規(guī)范要求，堅持權責一致，落實各方責任。

　　堅持社會共治。將電梯維護保養(yǎng)試點工作與電梯安全事務社區(qū)治理有機結合，引導廣大市民、社區(qū)、使用單位等共同參與，凝聚共識，激發(fā)社會活力，營造共建、共治、共享的電梯安全事務社會治理新格局。

　　堅持智慧監(jiān)管。綜合運用遠程監(jiān)控、人工智能、大數據、物聯網等先進技術，推廣動態(tài)、分類、智能監(jiān)管模式，實施電梯安全精細化管理，提升電梯智慧監(jiān)管和智慧救援水平。

　　(三)工作目標

　　通過開展試點工作，推動以問題、需求、效果為導向的維保模式有效實施，進一步提升電梯維護保養(yǎng)工作的針對性和有效性，有效降低電梯困人故障率，提高電梯安全性、可靠性，形成良好示范效應，構建可推廣、可復制的維保模式新機制。

　　1、試點范圍內電梯整體安全水平明顯提升，試點周期內達到以下指標要求：

　　(1)平均困人救援到場時間不超過12分鐘;

　　(2)萬臺電梯日均困人宗數不超過1.5宗;

　　(3)平均檢驗不合格項發(fā)現率低于全市平均水平。

　　2、實現試點電梯智慧監(jiān)管，電梯維護保養(yǎng)、使用管理、故障處理、檢驗情況、應急處置可查可溯。

　　3、形成按需維保、智慧電梯地方技術標準和規(guī)范體系。

　　二、試點相關單位及設備要求

　　(一)參加試點的電梯維保單位應滿足的條件

　　1. 具有符合《特種設備安全法》及相應安全技術規(guī)范規(guī)定的電梯維保資格要求，相關許可項目在有效期內;

　　2. 近六個月內在廣州市特種設備行業(yè)協(xié)會的維保信用評級為“良”以上;

　　3. 近兩年內未在廣州市行政區(qū)域內發(fā)生過電梯安全責任事故;

　　4. 通過物聯網平臺(自建或者使用第三方平臺)實施電梯遠程監(jiān)測管理，并與廣州市電梯安全運行監(jiān)控中心完成對接;

　　5. 在廣州市行政區(qū)域內維保電梯數量不少于1000臺。

　　(二)參加試點的電梯使用單位應滿足的條件

　　1. 按照相關法律法規(guī)、技術規(guī)范要求建立電梯安全管理制度、配備電梯安全管理人員;

　　2. 近兩年內未發(fā)生過電梯安全責任事故。

　　(三)參與試點工作的電梯應滿足的條件

　　1. 已辦理特種設備使用登記，且在檢驗有效期內;

　　2. 使用年限不超過10年;

　　3. 已購買電梯安全責任險，保險指標應不低于廣東省電梯責任保險統(tǒng)保示范項目的要求，且在保險有效期內;

　　4. 電梯配備符合相關技術要求的電梯遠程監(jiān)測裝置或物聯網監(jiān)測終端，經廣州市電梯安全運行監(jiān)控中心測試驗證，監(jiān)測數據能有效上傳至廣州市電梯安全運行監(jiān)控中心。

　　三、試點工作程序

　　試點工作采用申請加確認制度，符合條件的電梯維護保養(yǎng)單位向市場監(jiān)管部門提出試點申請，經確認后可開展電梯“按需維保”試點工作。(詳見附件1)

　　(一)確定試點維保單位名單

　　擬參與按需維保試點的電梯維保單位，向市場監(jiān)管部門提交加蓋公章的按需維保方案和自我承諾書，市場監(jiān)管部門經核對確認后，公布本市開展試點維保單位名單。

　　(二)確定試點電梯清單

　　試點維保單位經與使用單位協(xié)商同意后，確定實施按需維保的試點電梯清單，向廣州市電梯安全運行監(jiān)控中心提交《電梯“按需維保”試點工作申請書》(詳見附件2)，由廣州市電梯安全運行監(jiān)控中心和區(qū)市場監(jiān)管局確認后，報送市市場監(jiān)管局。

　　(三)實施按需維保

　　開展按需維保前，試點維保單位應當公布維保工作標準和質量承諾。試點維保單位按照其公布的維保工作標準，對列入試點的電梯實施按需維保。

　　(四)試點中止及后處理

　　1. 試點期間，發(fā)生下列情況之一的，將中止試點單位的試點資格：

　　(1)不能滿足開展按需維保試點工作條件的;

　　(2)發(fā)現試點單位存在違反《特種設備安全法》及其他法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范等規(guī)定的行為，難以保證按需維保工作質量的;

　　(3)發(fā)現試點單位不再符合《特種設備生產單位和充裝單位許可規(guī)則》(TSG07-2019)規(guī)定的從事電梯維護保養(yǎng)資格的;

　　(4)電梯物聯網平臺不能實現數據有效上傳。

　　2. 試點期間，發(fā)生下列情況之一的，將中止試點電梯的試點資格：

　　(1)發(fā)現電梯不再具備試點電梯基本條件的;

　　(2)電梯定期檢驗不合格的;

　　(3)試點的電梯使用單位違反特種設備相關法規(guī)，被予以行政處罰的;

　　(4)發(fā)現試點電梯的故障率明顯高于該電梯前一年度故障水平，或者試點電梯頻繁收到因電梯質量或維保原因造成的投訴舉報。

　　經查實試點單位或試點電梯應當中止試點資格的，由市市場監(jiān)管局出具《中止“按需維保”試點意見通知書》(詳見附件3)，及時告知試點維保單位及電梯所在區(qū)市場監(jiān)管局，并向社會公布。相關區(qū)市場監(jiān)管局接到《中止“按需維保”試點意見通知書》后，督促跟進使用單位依法做好后續(xù)電梯的使用維保工作。

　　電梯按需維保試點中止后，相關維保單位、使用單位應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范落實電梯維保工作。

　　四、試點工作內容

　　(一)以電梯按需維保試點為工作重點，協(xié)同推進廣州市智慧電梯管理與服務平臺建設、電梯事務社區(qū)治理機制應用和電梯智慧救援等試點配套工作;

　　(二)電梯滿足參與試點條件的，國家安全技術規(guī)范規(guī)定的半月保項目(內容)的現場維護保養(yǎng)間隔最長不超過2個月,季度保、半年保和年度保要求仍按照《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》(TSG T5002-2017)執(zhí)行;

　　(三)試點期間如遇電梯故障、困人情況，應當按照96333困梯救援處置流程(詳見附件4)開展應急處置工作，確保及時響應。

　　(四)試點實行動態(tài)考核機制，按照電梯按需保養(yǎng)維保質量和效果評價指標(詳見附件5)，每半年由市電梯安全運行監(jiān)控中心對試點單位進行考核，報市市場監(jiān)管局批準后公布退出和維持試點名單。

　　五、試點時間

　　本項試點工作自方案下發(fā)之日起至2022年期間實施，試點期間屆滿后將根據試點實施情況，適時總結有關經驗，修改完善后另行公布有關實施方案。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，精心部署。全市各電梯制造、維保、使用單位、各區(qū)市場監(jiān)管局、各檢驗機構、行業(yè)協(xié)會、保險機構要充分認識電梯維保模式改革試點工作的重要意義，形成改革共識。各區(qū)市場監(jiān)管局可以結合本區(qū)實際開展試點工作，細化階段目標，落實保障措施，扎實推進改革試點任務;同時要完善試點工作與日常監(jiān)督的銜接，加強指導規(guī)范。

　　(二)分步實施，穩(wěn)步推進。各相關單位要以電梯按需維保試點為契機，統(tǒng)籌推進各項配套機制和舉措，精心謀劃，分步驟有序開展試點工作。市、區(qū)市場監(jiān)管局要持續(xù)跟進和評估試點成效，結合實際持續(xù)優(yōu)化試點規(guī)則和工作程序，切實做好平臺建設、數據對接、監(jiān)督考核等工作。

　　(三)加強宣傳，積極引導

　　各區(qū)市場監(jiān)管局積極向轄區(qū)內電梯制造、使用和維保單位宣傳改革試點政策，爭取各方對改革試點工作的支持，調動相關單位參與改革試點的主動性和積極性。并結合電梯安全事務社區(qū)治理、既有住宅加裝電梯托管管家等創(chuàng)新做法，營造“文明乘梯、安全出行”的良好社會氛圍。

　　(四)總結經驗，完善機制

　　強化對試點單位的指導和幫扶，及時總結工作經驗，糾正存在的問題，有效推進試點任務落實。在改革試點取得成效的基礎上，擴大試點范圍，提出改進電梯維護保養(yǎng)模式的經驗和建議，形成可推廣、可復制的電梯維護保養(yǎng)“廣州模式”，完善電梯等特種設備安全監(jiān)管長效機制。