近年來，全國頻現(xiàn)電梯“吃人”事件，在山東濟南，從2016年12月到2017年9月，10個月的時間里發(fā)生了873起電梯困人故障，2100人被困電梯。電梯安全不容忽視，電梯責(zé)任險是降低損失的一種方式。然而。電梯事故中的責(zé)任方一般為維保單位和物業(yè)公司，普遍規(guī)模小、賠付能力弱，往往造成事故發(fā)生后善后賠償困難。省政協(xié)委員、山東財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授楊文生建議政府出臺相關(guān)政策鼓勵引導(dǎo)電梯責(zé)任險的發(fā)展，并利用保險建立電梯更新“專項資金池”，探索實施電梯“養(yǎng)老保險”制度。
電梯安全責(zé)任保險在山東試點不理想
楊文生介紹，2014年，國家出臺相關(guān)法律明確指出鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險。電梯的所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理方、維修保養(yǎng)方任意一方投保了電梯責(zé)任保險，上述各方都自動成為被保險人，多方共同受益。即使責(zé)任事故案情復(fù)雜，責(zé)任人一時不能明確，只要事故屬于保險保障范圍，保險公司也能迅速進行理賠，能夠較好地保障社會公眾的合法利益。
2013年7月，山東省質(zhì)監(jiān)局和山東保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通知，在全省開展電梯安全責(zé)任保險試點。但試點開展4年來，并未取得如期效果。
“電梯安全管理責(zé)任涉及制造、施工、使用、維保、檢測、管理等多個主體，究竟由誰來投保，目前并沒有明確的界定，也就是說誰來投保都可以，這也造成投保中的消極觀望甚至相互推諉。”楊文生說。
建議將投保電梯安全責(zé)任險列入考核指標(biāo)
對此，楊文生建議，由省特種設(shè)備協(xié)會牽頭，組織保險企業(yè)、物業(yè)管理、電梯維保和安全監(jiān)督等單位，通過調(diào)研，制定進一步推進電梯安全責(zé)任保險的方案。“政府可以出臺相關(guān)政策鼓勵引導(dǎo)電梯責(zé)任險的發(fā)展，例如保費補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵以居住小區(qū)、社區(qū)為單位投保;對CBD核心商務(wù)區(qū)的高層建筑、大型商場等人流密集場所，可以強制要求投保電梯責(zé)任險;可將是否投保電梯安全責(zé)任險作為質(zhì)檢部門安全質(zhì)量評定的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，加強電梯安全監(jiān)管。”楊文生說。
由于電梯整機使用壽命存在很大差異，國家對電梯報廢年限沒有強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。楊文生認為，可以通過保險產(chǎn)品的設(shè)計，探索將未來可能發(fā)生的高額電梯更換費用，以一次性付清保費或年繳保費的形式進行“專項資金池”的積累，給電梯投保“養(yǎng)老保險”。

Yang Wensheng, CPPCC member of Shangdong Province and Professor of the School of Insurance of Shandong University of Finance and Economics

Laws and regulations have made clear that it’s encouraged to cover safety liability insurance of special equipment in 2014. Either the elevator owner, the user, the management party or the maintenance party which buys safety liability insurance for the elevator equipment could make it the insurant and the bring benefit to relevant parties.

Professor Yang has suggested government promoting policies such as providing subsidies for insurance premium, and compelling insurance to cover elevator equipment in public places and even endowment insurance.