原標(biāo)題：一年光坐電梯就要小4000塊？海淀芙蓉里小區(qū)老樓裝電梯后又來新問題

“一年光坐電梯就得花掉小4000塊，太貴了。”回想起當(dāng)初住戶不理解的聲音，服務(wù)于海淀區(qū)芙蓉里小區(qū)的物業(yè)人員坦言，沒想到加裝電梯這樣的民心工程后期也可能為住戶們添堵。小電梯、大民生。面對老齡化問題，“十三五”時期，北京出臺支持政策助力老舊小區(qū)加裝電梯，僅2017年到2019年三年時間，就完成1207部電梯的加裝工作。這些電梯投入運營后，多數(shù)居民笑口稱贊，可也發(fā)生了部分居民對收費不滿、乘梯率不高的現(xiàn)實問題。建好的電梯如何有效管起來，這是老樓加裝電梯需要邁過的又一道“坎”。

問題：曾經(jīng)的民心工程引怨言

“旁邊小區(qū)的居民都愛來我們這兒遛彎，同樣的地段我們的房價比別人貴好幾千呢。”2019年，提起煥然一新的家園時，家住海淀區(qū)芙蓉里小區(qū)的老住戶曾透露出滿滿的幸福感。芙蓉里小區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)：建成于上世紀(jì)80年代，在這里居住的居民中，老人占有相當(dāng)一部分比例。對于住在沒有電梯的老樓里的老人來說，上下樓成了難以邁過的坎。為了解決老人出行難的問題，在前期調(diào)研和實地勘測的基礎(chǔ)上，2018年，在芙蓉里小區(qū)服務(wù)了33年的首開物業(yè)，啟動了4棟樓的電梯加裝綜合提升改造試點工程，加裝電梯的同時，同步開展了架空線入地、增設(shè)停車位、增設(shè)門禁系統(tǒng)、栽種喬灌木等工作，全面提升老樓的居住環(huán)境。“我們當(dāng)時是從2號樓開始，挨家挨戶上門溝通。”參與當(dāng)年電梯加裝工作的技術(shù)人員告訴記者，初期，做通居民的思想工作是道難題，“主要是一層住戶擔(dān)心噪音和遮光，反對聲音較大，經(jīng)過反復(fù)入戶做工作，最終取得了全部160戶居民的同意”。2018年11月，芙蓉里小區(qū)2號樓率先完成電梯加裝工作并投入試運行。緊接著，2019年3月和2019年8月，3號樓、4號樓、1號樓的電梯加裝工作也相繼完成，16部電梯整齊劃一地在這個小區(qū)中運轉(zhuǎn)起來。“電梯運轉(zhuǎn)后，老居民們可高興了，說一分錢沒掏就給裝上了電梯，都夸咱這是民心工程。”物業(yè)人員仍記得當(dāng)初居民的感謝之語。然而，大約一年后，居民開始有了抱怨。“一年光坐電梯就要小4000塊，太貴了”“好多小區(qū)都是按次刷卡，咱這怎么就不行呢”“一天坐不了兩回，這個價格太貴了”……抱怨的聲音都集中于一點：電梯收費價格貴了。

解題：物業(yè)給出乘梯優(yōu)惠方案

芙蓉里小區(qū)的住戶究竟按照什么標(biāo)準(zhǔn)繳納電梯費用？物業(yè)人員向本報記者出示了具體的電梯收費標(biāo)準(zhǔn)明細。明細中顯示，芙蓉里小區(qū)1號樓到4號樓為5層住宅樓，每棟樓共4個單元，每個單元一梯兩戶共10戶住戶。其中，1層住戶無需為電梯付費，2層到5層住戶的收費標(biāo)準(zhǔn)分別為120元/月、190元/月、260元/月、330元/月，樓層差額為70元。若按年計算的話，則2層到5層住戶的年繳費額分別是：1440元、2280元、3120元、3960元。“這個收費標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過嚴(yán)格測算的，也經(jīng)過居民的同意。”技術(shù)人員解釋，當(dāng)年購置安裝費加上管線改移費，一部電梯的成本在100萬元，其中兩級財政補貼了70萬元，產(chǎn)權(quán)單位出資30萬元，居民一分錢沒有掏。“按照20年收回這30萬元成本，我們制定出了這個收費方案。因為芙蓉里小區(qū)是一梯兩戶，戶數(shù)相對較少，所以每戶分?jǐn)偟馁M用也相比一般的5層住宅樓要高一些。”按月或按年付費的方案，是否也是當(dāng)時海淀區(qū)對老舊小區(qū)加裝電梯的統(tǒng)一規(guī)定？記者就此進行了求證：目前海淀區(qū)已加裝電梯的老舊小區(qū)的確全部采取的是按月或按年付費。“當(dāng)然，居民提出意見后，我們也立即進行了研究。”物業(yè)人員告訴記者，經(jīng)研究后，對芙蓉里小區(qū)4棟樓的居民實行“滿就送”的優(yōu)惠政策：滿2年送6個月免費乘梯，滿3年送12個月免費乘梯，按月付費的居民也可累計計算時間。

破題：收費管理要有規(guī)則

“有了政策后，老舊小區(qū)加裝電梯的資金難題解決了，有了資金，再細致地做工作，加裝電梯的效率也在提高，但是要做到管好維護好，后期運營是一個挺嚴(yán)峻的課題。”北安時代電梯安裝工程有限公司主任工程師陶建偉說。陶建偉給記者算了筆賬，如果只從投入看，在北京，加裝一部電梯的費用平均在100萬元，扣除財政補貼部分，無論是產(chǎn)權(quán)單位還是代建單位，通常需要支付30萬元上下，看著數(shù)字不大。但這只是初期一次性投入的費用，后期還有電梯運營費用。按常態(tài)來說，一部電梯投入運營后，每年需要固定支付的有電費、電梯維修保養(yǎng)費（5000元/臺/年）、電梯官方檢測費。運行3年后，結(jié)合使用頻率和維修保養(yǎng)規(guī)定，通常要進行一次電梯中修，費用在2萬至3萬元/臺，6年還有一次電梯大修，費用在3萬至5萬元/臺。“如果僅僅想通過向居民收取使用費來覆蓋運維費用，考慮到老舊小區(qū)中老年人較多，難度確實不小。”一位從事老樓加裝電梯改造的業(yè)內(nèi)人士也告訴記者，由于需要使用電梯的多是老人，年輕人通常并不會花錢使用電梯，而不少老人大半輩子都節(jié)儉慣了，太高的費用無法接受，所以總體繳費率并不是很高。“從長期運行考慮，還是需要考慮老舊小區(qū)加裝電梯后的運營維護成本，對收費管理制定一定的規(guī)則，并鼓勵電梯運營企業(yè)以電梯廣告等形式增加收入。否則，在沒有長期穩(wěn)定資金支持情況下，一旦出現(xiàn)管理空白，會影響電梯使用安全。”一位物業(yè)專家也提醒，邁過資金和安裝的兩道“坎”后，如何加強后期運營維護，是老樓加裝電梯未來需要邁過的又一道“坎”，這也事關(guān)居民們的乘梯安全。

背景：超千部加裝電梯已投入運行

宜居，老舊小區(qū)是不能被遺忘的角落，特別是沒有電梯的多層老舊小區(qū)。老年人呼吁加裝電梯多年，卻卡在缺乏資金、程序繁瑣、住戶協(xié)商三大“關(guān)卡”上。“寧蓋十棟樓，不加一部梯。”電梯行業(yè)內(nèi)的一句行話，反映的便是老舊小區(qū)加裝電梯的難處。為破解加裝電梯難題，2016年8月，北京出臺《2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點工作方案》，這一方案送來了政策“春風(fēng)”，不僅提出老舊小區(qū)加裝電梯無需辦理立項、用地、規(guī)劃和施工許可審批手續(xù)，簡化了審批流程，還明確將給予財政補貼。從2017年開始，北京老舊小區(qū)加裝電梯的數(shù)量迅速增長。2017年，完成274部；2018年，完成378部；2019年，完成555部。僅以這三年計算，投入運營的電梯就達到1207部。這1207部電梯中，主要采取的是代建租賃模式：即由業(yè)主委托第三方作為實施主體，負(fù)責(zé)出資加裝電梯和后續(xù)維護，投入運營后業(yè)主需繳納使用費。而在繳納方式上，除了按月、按年付費外，部分區(qū)還有按次刷卡的方式。位于朝陽區(qū)勁松街道、有30年樓齡的農(nóng)光里112號樓，便是2019年1月加裝完成的電梯。近日，記者來到112號樓前，幾位老人正在樓前的花園里聊天。“按次刷卡，3毛錢一次，花90元就能坐上300次。”對于通了電梯后的生活，一位市民直言滿意，“不過年輕人用得不多，我也不是次次下樓都坐它。”記者在樓前觀察了一會，從樓里走進走出的4個人，都沒有選擇乘坐電梯。