11月1日，《南京市電梯安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。記者了解到，原法規(guī)制定于2011年，是我國首部電梯安全地方法規(guī)。本次修訂版共八章六十四條，亮點(diǎn)頻出，引起多方關(guān)注。

亮點(diǎn)一：向不文明乘梯行為說“不”

“立了法，我終于可以挺起腰桿子，阻止別人推著電動(dòng)車上電梯了！”南京市高淳區(qū)居民孔悅的聲音里難掩激動(dòng)。

自從孔悅從新聞中得知蓄電池進(jìn)樓道充電可能會(huì)引起火情，就一直對(duì)這類行為頗多關(guān)注，先前苦于勸服難，如今有法可依，她阻止起來也更有底氣了。

《條例》規(guī)定，攜帶電動(dòng)自行車或者其蓄電池進(jìn)入乘客電梯，拒不聽從勸阻、制止的，由消防救援機(jī)構(gòu)處以二百元以上一千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

雖然南京已經(jīng)立法禁止電動(dòng)車進(jìn)電梯，但在采訪中，家住南京市棲霞區(qū)的畢女士向記者表達(dá)了她的擔(dān)憂：“出發(fā)點(diǎn)很好，可以保障住戶的人身安全，但是需要做好室外充電樁普及，更好地推動(dòng)此《條例》的落地。”

對(duì)于不當(dāng)乘梯行為，畢女士提起時(shí)憤憤不平：“我以前乘電梯時(shí)，總會(huì)遇到裝修工搬運(yùn)東西，不僅占乘梯空間，留下裝修垃圾，還容易破壞電梯。”

據(jù)南京市96333應(yīng)急處置平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，電梯在投入使用的前5年為故障高發(fā)期，主要緣于開發(fā)商或業(yè)主在裝修過程中高強(qiáng)度使用電梯運(yùn)送建筑裝修材料等，同時(shí)新安裝電梯存在一定運(yùn)行磨合期。

針對(duì)該現(xiàn)象，《條例》規(guī)定：使用乘客電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾或者容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與使用單位聯(lián)系。使用單位應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施或者派員進(jìn)行現(xiàn)場管理。

亮點(diǎn)二：為電梯接上“智慧大腦”

近年來，南京經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨?，但老舊設(shè)施的更新速度跟不上城市發(fā)展速度。為作好民生這篇大文章，南京市選擇為“久病難醫(yī)”的電梯動(dòng)動(dòng)“手術(shù)刀”。

比如《條例》要求高層建筑電梯配備公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)評(píng)估整改后無法達(dá)到安全使用條件的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。《條例》還特別將高層建筑的電梯納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍。

與此同時(shí)，南京利用數(shù)字賦能，為電梯接上“智慧大腦”?！稐l例》第十三條提出，新安裝的乘客電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿碾娞葸\(yùn)行監(jiān)測裝置，并接入智慧電梯平臺(tái)。符合條件的在用電梯應(yīng)當(dāng)配備電梯運(yùn)行監(jiān)測裝置，并接入智慧電梯平臺(tái)。

智慧電梯除了方便集中管理，還在應(yīng)急處置上發(fā)揮力量?！稐l例》還要求市場監(jiān)管行政主管部門建立全市統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，接入智慧電梯平臺(tái)，設(shè)置96333專用應(yīng)急求助電話號(hào)碼，并且要求主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范電梯運(yùn)行監(jiān)測裝置的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和運(yùn)行維護(hù)。建立全市統(tǒng)一的智慧電梯平臺(tái)，匯集電梯運(yùn)行監(jiān)測、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電梯基礎(chǔ)信息查詢、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。

“數(shù)字化是大趨勢。”畢女士說，“政府連小小的電梯都顧及到了，作為市民我感覺到很欣慰。”

亮點(diǎn)三：新電梯配備自動(dòng)救援裝置

記者了解到，截至今年9月，南京市電梯總數(shù)達(dá)12.24萬臺(tái)，且年增長幅度一直保持在8?上。僅去年，就處置電梯困人故障7169起，解救被困人員12343人。

為了加強(qiáng)電梯的應(yīng)急處置能力，防危紓困，《條例》第三十八條明確：固化“物聯(lián)網(wǎng)+按需維保”模式，推動(dòng)傳統(tǒng)固定周期、固定項(xiàng)目的維保方式向動(dòng)態(tài)科學(xué)轉(zhuǎn)變。新安裝的乘客電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備電梯自動(dòng)救援操作裝置。

南京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將高質(zhì)量完成電梯安全三年專項(xiàng)整治，結(jié)合國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，優(yōu)化升級(jí)96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，持續(xù)降低電梯困人故障率，對(duì)公共聚集場所、超高層建筑、困人故障率高且使用年限超過15年的高層建筑等電梯開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，保持人員密集場所和高層建筑電梯登記率、定檢率、操作人員持證率達(dá)標(biāo)。

南京市市場監(jiān)管局總工程師、黨組成員梁華說：“根據(jù)《條例》要求，我們將重點(diǎn)圍繞創(chuàng)設(shè)性制度，適時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，包括新裝電梯五年質(zhì)保期、既有住宅增設(shè)電梯日常安全管理、按需維保、智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。”

值得關(guān)注的是，江蘇省無錫市和蘇州市也于今年分別通過了《無錫市電梯安全管理?xiàng)l例》與《蘇州市電梯安全條例》。

南京市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王建華告訴記者，此次《條例》首次開展了跨市域立法協(xié)同，會(huì)同無錫、蘇州兩個(gè)城市對(duì)電梯立法的共性難點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)，在立法框架結(jié)構(gòu)和主要制度設(shè)計(jì)上達(dá)成共識(shí)，發(fā)揮立法資源和制度規(guī)范方面的協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢，開辟了立法協(xié)同的新篇章。