揚州全市現(xiàn)有在用住宅電梯30885臺，其中使用年限超15年的有1077臺。
《揚州市住宅電梯安全管理條例》（以下簡稱《條例》）于2023年12月29日由揚州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2024年1月12日經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，于2024年5月1日起施行。1月24日，揚州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行了解讀。

       明確規(guī)定：新安裝的電梯應(yīng)當(dāng)能夠?qū)嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)測，電梯機房應(yīng)當(dāng)配備滿足電梯安全運行需要的溫度調(diào)節(jié)裝置；

       鼓勵：建設(shè)單位、使用單位為電梯配備斷電自動平層裝置、智能識別阻攔系統(tǒng)等安全設(shè)施設(shè)備；

       要求：電梯制造單位配備、開放視頻監(jiān)視、遠(yuǎn)程監(jiān)測和一鍵救援通話等相關(guān)數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)接口符合公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

       《條例》規(guī)定，電梯制造單位采用技術(shù)手段限制電梯正常的修理、維護(hù)保養(yǎng)或者影響電梯正常使用的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
       《條例》規(guī)定，電梯制造單位或者銷售單位對其制造安裝、經(jīng)營銷售的電梯承擔(dān)保修責(zé)任；保修期限不得少于五年，自電梯安裝監(jiān)督檢驗合格之日起計算。在保修期內(nèi)提供涉及電梯質(zhì)量問題的修理服務(wù)，不得收取修理或者更換零部件費用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。如果過了上述保修期或不在保修業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，那么根據(jù)條例規(guī)定，業(yè)主是住宅電梯的所有權(quán)人，依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)。這里的相應(yīng)義務(wù)就包括承擔(dān)電梯更新、改造、重大修理的費用。具體辦法是申請使用專項維修資金。

江蘇泰州：官方給全區(qū)電梯加裝阻車系統(tǒng)！

從消防部門獲悉，江蘇泰州市醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）將在全區(qū)范圍內(nèi)為高層住宅小區(qū)電梯安裝AI智能識別阻車系統(tǒng)，禁止電動自行車乘梯上樓，杜絕安全隱患。

“二層以上統(tǒng)一設(shè)置電梯”更好地落地，有待更多配套措施

 

在今年的全國兩會上，困擾眾多老舊小區(qū)居民的電梯問題得到了代表委員的注意。中國航天科技集團有限公司一院首都航天機械有限公司主任工藝師劉爭委員呼吁，提高相應(yīng)的住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)，二層以上的住宅就要配套設(shè)計電梯，“建筑標(biāo)準(zhǔn)不改的話，將來還會造成改造的增量。”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國2000年以前建成的老舊小區(qū)有近17萬個，加裝電梯需求大。

劉爭委員的建議，不失為一種一勞永逸的解決辦法——修改標(biāo)準(zhǔn)，未來自然也就不會有這樣的爭議，若干年后老舊小區(qū)再遇改造，電梯恐怕也不會成一個難題了。

考慮到未來的人口形勢，電梯的需求只會愈加強烈。2023年，中國60歲以上人口2.8億，占比達(dá)到19.8%，按照現(xiàn)在的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，未來老齡化還有進(jìn)一步加深的可能。在現(xiàn)實中，對于很多老年人說，其實二層以上也需要電梯。把電梯修建標(biāo)準(zhǔn)降低一些，其實也是社會空間適老化改造的一部分，為老人的日常出行提供便利。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我國的電梯總量達(dá)到了964.46萬臺，但全國電梯維保人才缺口卻達(dá)到60萬，人力短板十分明顯。那么修改了標(biāo)準(zhǔn)之后，電梯數(shù)量也會大幅度增加，屆時電梯維護(hù)如何跟上，也將是一個考驗。

“二層以上統(tǒng)一設(shè)置電梯”為困擾老舊小區(qū)改造的電梯難題提供了一個解決思路。如果想更好地落地，提高可行性，恐怕還需要更多的配套措施，包括設(shè)計城鄉(xiāng)、地域有區(qū)別性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推出電梯建設(shè)補貼，設(shè)置維護(hù)基金，加大電梯維護(hù)產(chǎn)業(yè)支持等等。若能通過種種方式，解決了電梯建設(shè)的資金來源、后期維護(hù)等問題，“二層以上統(tǒng)一設(shè)置電梯”也就更有實現(xiàn)的可能。

2024全國兩會上，全國人大代表、山東省棗莊市第三中學(xué)教師孫曉穎建議，全面加強電動自行車消防安全管理工作。

孫曉穎建議，一是加大集中充電設(shè)施建設(shè)力度。二是加強產(chǎn)品質(zhì)量源頭安全監(jiān)管，建議由工信、市場監(jiān)管等部門牽頭，加強對整車、電池及相關(guān)配件生產(chǎn)行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)、流通、回收、報廢等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝電動自行車以及廢舊電池流入市場二次銷售等違法行為，整頓不符合要求的生產(chǎn)廠商，確保不合格產(chǎn)品禁止流入到市場。三是嚴(yán)格落實屬地消防監(jiān)管職責(zé)，建議將電動自行車停放充電安全納入網(wǎng)格化管理，明確住宅小區(qū)、自建房、城中村、高層建筑的管理責(zé)任。四是嚴(yán)厲查處違規(guī)停放充電行為，建議物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會落實常態(tài)化的防火巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道的，立即組織清理搬離，對拒不清理的，及時向公安派出所或消防機構(gòu)報告。五是借助智能監(jiān)管夯實防控基礎(chǔ)，建議配套建設(shè)一批具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的電動自行車智能充電控制設(shè)施和火災(zāi)自動報警、自動滅火物防技防措施，實現(xiàn)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。有條件的住宅小區(qū)電梯加裝電動自行車門禁系統(tǒng)和電梯識別攝像頭，加強對電動自行車或電池違規(guī)進(jìn)樓入戶的實時監(jiān)測預(yù)警。

聶竹青（右）在廣州日報2024全國兩會北京演播室。

3月4日，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂開幕。當(dāng)天，全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長聶竹青做客廣州日報2024全國兩會北京演播室（下文簡稱“演播室”）。這位習(xí)慣從小切口聚焦民生關(guān)切的“高產(chǎn)”委員在今年準(zhǔn)備了10份提案，涵蓋“一老一小”等民生議題。其中，老舊小區(qū)的老人出行問題，也是聶竹青關(guān)注的議題之一。

因地制宜，突破加裝電梯最后一公里

在聶竹青看來，這當(dāng)中的關(guān)鍵就是因地制宜、靈活采用各種方法，讓大家形成共識。“線上會議、互聯(lián)網(wǎng)社群等功能都給共建小組的搭建提供了技術(shù)基礎(chǔ)，組建小組共商共議，這是一個很不錯的方法。”

此外，針對經(jīng)費籌措問題，聶竹青表示，根據(jù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)的不同屬性，小區(qū)居民、企業(yè)、單位和地方財政各方共同出資，邀請各方代表協(xié)商，根據(jù)小區(qū)的具體情況約定出資比例，組成加裝電梯和更換維修電梯的資金。安裝電梯由相關(guān)部門在一定區(qū)域內(nèi)組織統(tǒng)一招標(biāo)，降低購買和安裝電梯的成本，加裝電梯的老舊小區(qū)，可預(yù)留一部分資金作為維修費用。

與此同時，聶竹青建議在城市更新規(guī)劃中把老舊小區(qū)加裝電梯納入重點項目工程，做好系統(tǒng)性完成老舊小區(qū)安裝電梯的工作。出臺法律法規(guī)明確老舊小區(qū)安裝電梯的合法地位，只要滿足民法典規(guī)定條件，同時確保加裝施工不會對房屋主體結(jié)構(gòu)安全造成危害，相關(guān)部門就應(yīng)該同意審批。同時要做好關(guān)于電梯的一攬子制度機制建設(shè)，包括制定生產(chǎn)電梯的國家標(biāo)準(zhǔn)、電梯招標(biāo)采購辦法、保養(yǎng)維護(hù)制度、報廢更新流程等，確保老舊小區(qū)加裝電梯的各個環(huán)節(jié)都符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和法律程序。

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