2023年6月4日下午,合肥市廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)源水家園小區(qū)8棟東單元北梯發(fā)生一起電梯擠壓事故，導(dǎo)致1名電梯維保人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》以及《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于保障市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員依法履職的若干規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，市市場監(jiān)督管理局會同市應(yīng)急管理局、市總工會、廬陽區(qū)人民政府、省特種設(shè)備檢測院成立事故調(diào)查組，邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、資料查閱、調(diào)查取證等工作，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和改進(jìn)工作的措施建議。

一、基本情況

(一)事故相關(guān)單位基本情況

1.電梯使用單位:合肥興廬物業(yè)管理有限公司物運輸(不含危險貨物);城市配送運輸服務(wù)(不含危險貨物)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))一般項目:物業(yè)管理;住房租賃;非居住房地產(chǎn)租賃;住宅水電安裝維護(hù)服務(wù);專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù);園林綠化工程施工;家政服務(wù);普通貨物倉儲服務(wù)(不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目);商業(yè)綜合體管理服務(wù);專業(yè)設(shè)計服務(wù);廣告制作;會議及展覽服務(wù);停車場服務(wù)(除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目)。

該公司負(fù)責(zé)合肥市廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)源水家園小區(qū)物業(yè)管理,是該小區(qū)的電梯使用單位和事故的發(fā)生單位。

2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位:安徽博奧電梯設(shè)備有限公司(以下簡稱:博奧電梯公司)，成立于2012年3月21日，于2023年6月16日名稱變更為安徽長紅電梯設(shè)備有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼:9134010059267506XY，法定代表人:趙X，住所:合肥市廬陽區(qū)阜陽北路與龍?zhí)稑蚵方豢谖囊徊葱臑?S1號樓2層2-1室，經(jīng)營范圍:許可項目:特種設(shè)備安裝改造修理(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))一般項目:機械設(shè)備銷售;特種設(shè)備銷售(除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目)。2020年12月18日，博奧電梯公司取得安徽省市場監(jiān)督管理局核發(fā)的《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》(編號:TS3334648-2024)，獲準(zhǔn)從事曳引驅(qū)動乘客電梯(含消防員電梯)(B)的電梯安裝(含修理)額定速度≤2.5m/s，有效期至2024年12月17日。2023年6月29日，《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》(編號:TS3334648-2024)單位名稱變更為安徽長紅電梯設(shè)備有限公司。

3.協(xié)議關(guān)系:興廬物業(yè)與博奧電梯公司簽訂協(xié)議，確定由博奧電梯公司負(fù)責(zé)源水家園電梯維護(hù)保養(yǎng)，在事故發(fā)生時，事故電梯處在維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議期限內(nèi)。

(二)事故現(xiàn)場情況

1.事故現(xiàn)場。事故發(fā)生在合肥市廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)源水家園小區(qū)8棟東單元北梯。

2.事故電梯。設(shè)備類別:曳引與強制驅(qū)動電梯，設(shè)備品種:曳引驅(qū)動乘客電梯，制造單位:“電梯(上海)有限公司，設(shè)備型號:TE-GL1，制造日期:2013年11月5日，使用登記證編號:梯11皖A(yù)L04105(20)

該電梯于2022年7月20日經(jīng)安徽省特種設(shè)備檢測院復(fù)檢合格，下次檢驗日期是2023年7月，在事故發(fā)生前處于定期檢驗有效周期內(nèi)。【1】《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則一一曳引與強制驅(qū)動電梯》(TSGT7001-2009)(含第1、2、3號修改單)規(guī)定，每年進(jìn)行1次定期檢驗。

(三)涉事作業(yè)人員情況

劉XX，男，身份證號:XXX，住址:xXX。通過國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺查詢:2022年3月14日，劉XX取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證書》(項目代號:T，持證項目:電梯修理，發(fā)證機關(guān):北海市行政審批局，證書編號:xXX，有效期至2026年2月)。2023年4月12日，劉XX與博奧電梯公司簽訂《勞動合同書》，從事電梯維修維保崗位。根據(jù)該合同約定，合同期自2023年4月12日至2024年4月11日，其中:2023年4月12日至2023年6月11日為試用期。

二、事故經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

(一)事故經(jīng)過

2023年6月2日晚上19:51，源水家園業(yè)主在源水家園8#居民交流微信群內(nèi)上傳1張電梯故障照片，博奧電梯公司駐該小區(qū)電梯維保人員劉XX于當(dāng)晚20:08在該群內(nèi)回復(fù)“收到”。6月4日12:49左右，劉XX對8#樓東單元北梯門鎖問題進(jìn)行檢修，12:57左右，該電梯突然啟動運行，導(dǎo)致在轎頂進(jìn)行檢修活動的劉XX被擠壓，該電梯停止運行。下午14:05，源水家園業(yè)主向物業(yè)反映該電梯出現(xiàn)故障，興廬物業(yè)值班人員楊X于當(dāng)日下午14:22、14:33兩次聯(lián)系劉XX檢修，均未能聯(lián)系上。14:56，楊X聯(lián)系博奧電梯公司總經(jīng)理萬X【2】萬勁，男，身份證號:3401**********6191，特種設(shè)備作業(yè)人員證書編號:340121197109146191，持證項目:電梯修理，證書有效期2021年3月至2025年2月。2022年3月8日任命為博奧電梯公司總經(jīng)理，2023年4月13日任命其負(fù)責(zé)廬陽區(qū)源水家園小區(qū)電梯維保維修日常工作。,萬X隨后來到現(xiàn)場，并在該部電梯底坑發(fā)現(xiàn)了血跡，萬X最終在7樓發(fā)現(xiàn)了劉XX，此時劉XX趴在電梯轎廂頂部。

(二)事故處置和救援情況

事故發(fā)生后，2023年6月4日下午16:34，萬X撥打120 電話，將劉XX送往合肥急救中心救治。當(dāng)日下午17:24，合肥急救中心急救科出具《居民死亡通知書》(NO.XXX)，將劉XX診斷為電梯擠壓傷(呼吸心跳停止)，劉XX經(jīng)搶救無效死亡。

接到事故信息，廬陽區(qū)公安民警、消防救援人員、市場監(jiān)管局等單位先后到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處置，當(dāng)場責(zé)令興廬物業(yè)立即停止使用涉事電梯，并做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作。

事故發(fā)生后，區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊到事故現(xiàn)場開展先期調(diào)查處理工作;大楊鎮(zhèn)政府迅速成立了事故處理工作組，妥善處理善后工作。

(三)其他處置情況

2023年6月13日，博奧電梯公司與劉XX父母協(xié)商一致，簽訂《工亡賠償協(xié)議書》，達(dá)成賠償協(xié)議XXX余萬元。

事故發(fā)生后，廬陽區(qū)召開全區(qū)警示教育會議和特種設(shè)備安全“兩個規(guī)定”宣貫培訓(xùn)會，228家特種設(shè)備使用單位和144 家維保單位接受了警示教育并簽署特種設(shè)備安全責(zé)任書。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成電梯維修維保人員劉XX死亡，直接經(jīng)濟損失約XXX萬元。

四、事故勘察、分析和調(diào)查情況

事故調(diào)查組圍繞設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)情況等方面進(jìn)行了技術(shù)分析，并對興廬物業(yè)、博奧電梯公司安全管理以及相關(guān)部門履職等情況進(jìn)行調(diào)查。

(一)現(xiàn)場查勘和分析情況

事故發(fā)生后，8棟東單元北梯設(shè)備處于斷電狀態(tài)，轎廂位于6層，轎廂地坎高出6層層門地坎600mm。轎門驅(qū)動電機附近可見明顯變形(圖一).7層層門護(hù)腳板左側(cè)有明顯變形(圖二)，7層層門因救援被拆除，已用木板封閉。該電梯機房控制柜上運行模式開關(guān)處于“正常運行”狀態(tài)(圖三)，且轎頂檢修控制裝置狀態(tài)位于“正常”位置，緊急停止開關(guān)處于“未動作”狀態(tài)(圖四)，通過電梯故障代碼分析表明事故發(fā)生時，電梯處于正常運行狀態(tài)。

通過事故現(xiàn)場查勘，調(diào)取該電梯控制系統(tǒng)記錄的電梯故障代碼進(jìn)行分析:2023年6月4日12:49左右，劉XX著手排查8棟東單元北梯問題，12:54左右，劉XX在轎頂檢修門鎖，由于未將轎頂檢修開關(guān)置于“檢修”位置，且緊急停止開關(guān)也未置于“動作”位置，該電梯處于正常運行狀態(tài)，當(dāng)響應(yīng)到外部呼梯信號時，電梯突然啟動運行，導(dǎo)致在轎頂檢修的劉XX頭部被夾在轎門和7層層門護(hù)腳板之間，電梯停止運行，劉XX被擠壓致死。

(二)興廬物業(yè)安全管理情況

興廬物業(yè)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，制定了安全生產(chǎn)計劃和年度培訓(xùn)方案，開展了電梯應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)教育。但未配備持證的電梯安全管理員，崗位職責(zé)不明確，人員安全責(zé)任意識不足，安全教育培訓(xùn)實效性較差，電梯安全管理混亂，對電梯維修作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和督促不嚴(yán)。

(三)博奧電梯公司安全管理情況

博奧電梯公司對新員工入職、安全技術(shù)知識，電梯設(shè)備性能操作規(guī)程，安全制度和嚴(yán)禁事項等培訓(xùn)教育考核不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求維修電梯，未安排兩名持證作業(yè)人員維修電梯，未落實現(xiàn)場佩戴安全帽、穿戴勞保鞋、設(shè)置施工電梯防護(hù)擋板及警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施。公司安全生產(chǎn)管理崗位職責(zé)不清晰，安全教育和技能培訓(xùn)不夠，電梯維保人員安全意識薄弱。

(四)相關(guān)部門履職情況

1.大楊市場監(jiān)督管理所。建立了特種設(shè)備安全監(jiān)管崗位職責(zé)，制定了特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查工作計劃，依據(jù)安全生產(chǎn)制度及上級部門要求開展特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查，按要求部署開展各類特種設(shè)備安全隱患排查治理專項整治。2023年1月16日及5月22日，大楊市場監(jiān)督管理所對源水家園電梯開展監(jiān)督檢查，宣傳《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，指出電梯存在的主要問題，但對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改不到位。

2.大楊鎮(zhèn)人民政府。建立了安全生產(chǎn)管理制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，召開了安全生產(chǎn)調(diào)度會議，開展了安全生產(chǎn)教育，依據(jù)安全生產(chǎn)制度及上級部門要求開展安全生產(chǎn)工作。2022年8月25日，大楊鎮(zhèn)人民政府物業(yè)管理辦公室針對源水家園電梯進(jìn)行檢查，針對電梯故障等問題，向源水家園物業(yè)公司下達(dá)《物業(yè)服務(wù)監(jiān)督告知單》，但履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)還有差距，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改不到位。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，電梯維修維保人員劉XX安全意識不強，未審慎觀察作業(yè)環(huán)境，沒有做好安全防護(hù)措施進(jìn)入轎頂作業(yè)，進(jìn)入轎頂時沒有將轎頂檢修開關(guān)置于“檢修”位置，且也未將緊急停止開關(guān)置于“動作”位置，使電梯在其作業(yè)時仍處于正常運行狀態(tài)，導(dǎo)致電梯上行時其被擠壓致死【3】《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條第一款:電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，確保電梯安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。是該起事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

興廬物業(yè)電梯安全管理機構(gòu)不健全，未配備取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，未嚴(yán)格落實對電梯維修作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和督促，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止從業(yè)人員違章作業(yè)行為;博奧電梯公司安全主體責(zé)任落實不到位，對電梯維保人員在試用期的安全教育培訓(xùn)不夠，對安全教育培訓(xùn)跟蹤問效不到位，從業(yè)人員對工作崗位存在的危險因素認(rèn)識不夠，安全防范措施不到位，安全防護(hù)技能較差，是該起事故發(fā)生的間接原因。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廬陽區(qū)源水家園電梯擠壓事故是一起一般特種設(shè)備事故。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定和處理建議

(一)對事故責(zé)任者的認(rèn)定及處理建議

1.劉XX，博奧電梯公司電梯維修維保人員，負(fù)責(zé)電梯維修維保，安全防護(hù)意識差，現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》要求進(jìn)行作業(yè)【4】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款:電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.萬X，博奧電梯公司總經(jīng)理，實際負(fù)責(zé)博奧電梯公司電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)工作的全面管理，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位【5】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條第一款:特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。一條6規(guī)定對萬X予以處理。督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未能按規(guī)定及時組織對試用期電梯維保人員的安全教育培訓(xùn)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十一條規(guī)定對萬X予以處理?！?/span>6】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十一條第一款第(一)項;對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款:屬于國家工作人員的，并依法給予處分。(一)發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款。

3.趙 X，博奧電梯公司法定代表人，對博奧電梯公司的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)【7】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條第一款。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十一條規(guī)定對趙X予以處理。

4.李XX，興廬物業(yè)源水家園項目主管，主要負(fù)責(zé)源水家園項目現(xiàn)場管理，未嚴(yán)格落實項目管理職責(zé)，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和督促不夠，未妥善保管電梯層門鑰匙，未能及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議興廬物業(yè)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定【8】興廬物業(yè)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。予以處理。

5.楊 X，興廬物業(yè)源水家園項目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)源水家園等項目管理，未嚴(yán)格開展對所管項目的安全檢查，對安全教育培訓(xùn)等活動的指導(dǎo)、督查和考核不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議興廬物業(yè)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定【9】興廬物業(yè)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。予以處理。

6.張X，興廬物業(yè)副總經(jīng)理，實際負(fù)責(zé)興廬物業(yè)日常安全及各項工作的全面經(jīng)營管理【10】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條第一款。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未督促建立健全電梯安全管理機構(gòu)，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十一條規(guī)定對張X予以處理。

(二)對事故責(zé)任單位的認(rèn)定及處理意見

1.興廬物業(yè)，未嚴(yán)格落實電梯使用安全主體責(zé)任【11】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十六條:電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員:其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。未依法辦理使用單位變更登記手續(xù)，未依法配備持證的電梯安全管理人員【12】《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款第(二)項:電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(二)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓(xùn)。未嚴(yán)格落實安全管理制度，對事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議由廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十條【13】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十條第一款第(一)項:發(fā)生事故，對負(fù)有責(zé)任的單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款，(一)發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款。規(guī)定予以處理。

2.博奧電梯公司，未嚴(yán)格落實電梯維護(hù)保養(yǎng)主體責(zé)任，未按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)【14】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款，電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。確保電梯安全技術(shù)性能，未負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全，對電梯維保人員在試用期的安全教育培訓(xùn)不夠【15】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條第二款，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十條規(guī)定予以處理。

(三)對監(jiān)管部門的認(rèn)定及處理意見

1.大楊市場監(jiān)督管理所。履行特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)源水家園電梯存在的重大安全隱患，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的電梯安全隱患跟蹤督促整改不到位，責(zé)成其向廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局作出深刻書面檢查。

2.大楊鎮(zhèn)人民政府。履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的電梯安全隱患跟蹤督促整改不到位，責(zé)成其向廬陽區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

請廬陽區(qū)人民政府、廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局將上述責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理情況及時報送至合肥市市場監(jiān)督管理局。

七、事故防范和整改措施

(一)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。興廬物業(yè)和博奧電梯公司要進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要督促各級管理人員和作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強作業(yè)現(xiàn)場的管理和監(jiān)督。興廬物業(yè)要對事故電梯層門進(jìn)行修復(fù)，對電梯進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，方可重新投入運行。博奧電梯公司要加強對從業(yè)人員特別是新進(jìn)員工和試用人員的崗前培訓(xùn)教育，確保從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時符合有關(guān)規(guī)定，知悉并掌握施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素及防范措施，嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育或未通過考核的人員上崗作業(yè)。

(二)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。相關(guān)物業(yè)公司及全市各電梯使用單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSG 08-2017)的要求設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，嚴(yán)格落實《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，明確管理機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人職責(zé)，將責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位、具體人。各電梯維保單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露的問題，立即在本單位內(nèi)部認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，重點排查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等不安全行為。嚴(yán)格落實電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)每組至少有兩名持證作業(yè)人員，按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。

(三)強化特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。廬陽區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“三管三必須”的要求，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向抓安全，規(guī)范建立和落實安全生產(chǎn)“十項制度”以及“一會三安”制度要求，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合特種設(shè)備重大事故隱患專項排查整治行動，加強對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位檢查力度，督促履行特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任，督促加強作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，督促落實現(xiàn)場施工安全防護(hù)措施，依法依規(guī)開展特種設(shè)備施工作業(yè)。強化日常安全監(jiān)管和教育培訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，確保特種設(shè)備安全運行。