關于印發(fā)《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于

深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年

電梯安全大排查大整治工作方案》的通知

　　執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，進一步加強特種設備安全工作，現(xiàn)結合靜安區(qū)特種設備安全實際情況，制定印發(fā)《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年電梯安全大排查大整治工作方案》，望遵照執(zhí)行。

　　上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2024年7月26日

上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深入推進

電梯安全筑底三年行動全面開展2024年

電梯安全大排查大整治工作方案

　　執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所：

　　2024年以來，全市發(fā)生多起電梯事故和重大輿情事件，導致多人受傷，造成重大社會影響，暴露出本市電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為深刻吸取事故事件教訓，深入推進電梯安全筑底三年行動，排查整治電梯領域違法失信行為，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局決定即日起至2024年底，在全區(qū)范圍開展電梯安全大排查大整治行動，現(xiàn)就有關工作事項通知如下：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，踐行“人民至上、生命至上”理念，針對當前電梯領域存在的突出問題和主要矛盾，深入開展電梯安全大排查大整治，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任，全面推進智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，切實加大打非治違力度，嚴厲查處一批嚴重違法行為，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信行為，堅決清退一批低質失信企業(yè)，著力規(guī)范電梯行業(yè)秩序，有力推動電梯質量安全水平提升，全力保障本區(qū)電梯安全運行。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬┡挪檎畏秶爸攸c。

　　本次大排查大整治的對象是全區(qū)所有在用電梯，重點對以下電梯加大監(jiān)督檢查頻次：軌道交通、商場超市、醫(yī)院、展覽館等公眾聚集場所使用的電梯；投入使用滿15年的老舊電梯，特別是投入使用滿15年的老舊住宅電梯；故障較多、投訴舉報較多的電梯；近兩年被列入電梯維保質量與信用評價較差的單位所維護保養(yǎng)的電梯。

　　（二）排查整治內(nèi)容。

　　1．電梯使用管理情況。重點排查電梯使用單位是否嚴格按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，配齊電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，建立并嚴格執(zhí)行電梯安全“日管控、周排查、月調度”制度，制定完善電梯使用安全管理制度和事故應急專項預案。重點整治委托未取得相應許可的單位或者個人進行電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)的行為。

　　2．電梯安全運行情況。重點排查電梯及主要部件是否有型式試驗證書和質量合格證明；電梯使用單位是否使用未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗不合格、自行檢測不符合要求的電梯；電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，是否采取避免使用的安全措施。重點整治使用存在嚴重事故隱患的電梯等行為。

　　3．電梯維護保養(yǎng)情況。重點排查電梯維保單位是否嚴格按照《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5002-2017）開展電梯維護保養(yǎng)作業(yè)；是否存在擅自轉包、分包或者變相轉包、分包電梯維保業(yè)務；發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，是否告知電梯使用單位在故障排除前不得使用電梯，屬于嚴重事故隱患的，是否向屬地市場監(jiān)管部門報告。重點整治電梯維保走過場等行為。

　　4．電梯檢驗檢測情況。重點排查電梯檢驗檢測單位是否嚴格按照《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》（TSG T7001—2023）《電梯自行檢測規(guī)則》（TSG T7008—2023）開展電梯檢驗檢測作業(yè)；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，是否及時向屬地市場監(jiān)管部門報告。重點整治電梯檢驗檢測走過場，出具虛假的檢驗檢測結果或者檢驗檢測結果嚴重失實的行為。

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2024年6-7月）。制定完善《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年電梯安全大排查大整治工作方案》，召開電梯安全大排查大整治工作動員會，部署工作任務，明確工作要求。執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要結合轄區(qū)實際，細化工作方案，及時動員部署，全面啟動大排查大整治工作。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2024年7月）。電梯使用、維保、檢驗檢測單位要全面開展自查自糾，登陸市智慧電梯平臺（上海市電梯使用管理系統(tǒng)https://shiyong.shse.info，上海市電梯維保管理系統(tǒng)https://weibao.shse.info，上海市電梯檢驗檢測管理系統(tǒng)https://jian.shse.info）上傳自查自糾表（附件1、附件2、附件3）。對于自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即整改；對于存在嚴重事故隱患的電梯，要堅決停用，待隱患排除后方可重新投入使用。7月15日起，全面應用“上海電梯維保”微信小程序，通過人臉識別、人梯位置對比、圖像資料留存、最低作業(yè)時間等技術手段，加強電梯維保過程管理。

　?。ㄈ﹫?zhí)法檢查階段（2024年8—10月）。各市場監(jiān)管所要根據(jù)企業(yè)自查情況，并結合轄區(qū)電梯安全狀況，開展針對性執(zhí)法檢查，對電梯使用單位的抽查比例不低于轄區(qū)總數(shù)的5％，要督促電梯維保單位在8月31日前上傳住宅電梯維保公示信息。執(zhí)法大隊要采取“四不兩直”等方式對全區(qū)重點電梯使用單位開展飛行檢查。要結合民生領域案件查辦“鐵拳”行動，按照“一案多查”原則，對發(fā)現(xiàn)的電梯領域違法違規(guī)行為一律從嚴、從重、從快查處。對于未按要求開展自查自糾的單位，要責令限期改正，逾期未改正的立案查處；對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患的電梯，要采取責令停用、查封扣押等果斷措施。

　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2024年11—12月）。執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所要開展大排查大整治“回頭看”工作，重點跟蹤前期自查自糾和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患，確保隱患電梯整改閉環(huán)。本項工作作為2024年度考核重點，市局將組織開展督查考核。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，強化組織領導。電梯安全直接關系上海城市運行安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全， 要充分認識本次大排查大整治工作的重要性，以時時放心不下的責任感，切實保障人民群眾乘梯安全，迅速動員部署，狠抓工作落實，確保完成任務，努力實現(xiàn)本市電梯領域違法亂象明顯減少、安全狀況持續(xù)好轉、人民滿意度顯著提升的工作目標。

　?。ǘ┥钊肱挪檎?，務求工作實效。深刻吸取近年來本市和全國各地發(fā)生的電梯事故教訓，舉一反三，深入開展大排查大整治，全面消除電梯安全隱患；通過上海市智慧電梯管理系統(tǒng)（https://gov.shse.info），建立“問題電梯”臺帳清單，健全銷項管理機制；保質保量推進老舊住宅電梯安全評估，持續(xù)跟蹤安全評估后續(xù)整改情況，并積極配合房屋管理部門推動老舊住宅電梯更新改造修理；督促電梯使用單位對于按照早期標準制造、不符合現(xiàn)行安全技術規(guī)范或國家標準要求的電梯進行更新改造，消除潛在安全風險。

　?。ㄈ┞鋵嵶顕辣O(jiān)管，建立清退機制。堅持嚴管嚴治，守牢安全底線紅線，集中力量解決一批電梯領域長期存在的突出問題；對于多次出現(xiàn)資源條件異常、不再具備生產(chǎn)條件的電梯維保單位，要依法吊銷其電梯生產(chǎn)許可證，逐步淘汰一批管理亂、能力弱、信用差的企業(yè)；對于違反誠信公約或者自我承諾的電梯自行檢測單位，要暫停其在本區(qū)承接業(yè)務。

　?。ㄋ模┥罨腔郾O(jiān)管，探索信用監(jiān)管。督促電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測單位全面應用市智慧電梯平臺錄入工作臺賬，落實智慧電梯違法違規(guī)線索核查處置閉環(huán)，強化對基層監(jiān)管的賦能作用；充分發(fā)揮特種設備安全專業(yè)委員會的平臺作用，聯(lián)合各行業(yè)主管部門建立健全失信懲戒機制，引導電梯使用單位對信用評價較差電梯維保單位予以解約或不再續(xù)約。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?，及時報送信息。及時總結典型案例，加大電梯領域違法失信行為曝光力度；擴大社會面宣傳聲勢，鼓勵市民掃描智慧電梯碼或撥打“12345”熱線舉報電梯領域違法違規(guī)線索，經(jīng)查屬實的要加大獎勵力度。8月至12月期間，各市場監(jiān)管所應在每月26日前填寫《專項監(jiān)督檢查工作情況匯總表》（附件4）、《典型案件報送信息表》（附件5），報送局特種設備安全監(jiān)察科。

　　附件：1．電梯使用單位自查自糾表

　　2．電梯維保單位自查自糾表

　　3．電梯檢驗檢測單位自查自糾表

　　4．專項監(jiān)督檢查工作情況匯總表

　　5．典型案件報送信息表