《亳州市住宅電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱草案）已經(jīng)市五屆人大常委會第二十九次會議審議。根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見建議，市人大常委會法工委會同有關(guān)方面對草案進(jìn)行了修改，形成了草案一審修改稿?，F(xiàn)予以公布，請社會各界提出意見建議。

征求意見截止時間為2025年6月7日。

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亳州市人大常委會辦公室

2025年5月8日

亳州市住宅電梯安全管理?xiàng)l例

（草案一審修改稿）

第一條為了加強(qiáng)住宅電梯安全管理，預(yù)防和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的選型配置、安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全評估、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱住宅電梯，是指居民住宅樓（含商住樓內(nèi)的住宅）安裝使用的公用電梯。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等機(jī)制，建立健全住宅電梯應(yīng)急救援體系，將住宅電梯安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)督促住宅電梯使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，建立完善住宅電梯維修、改造、更新協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)住宅電梯維修、改造、更新及其資金籌措等事宜，協(xié)助有關(guān)部門做好住宅電梯安全監(jiān)督管理和事故應(yīng)急救援工作。

第四條市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）制定電梯安全監(jiān)督年度檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；

（二）對電梯的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量、定期檢驗(yàn)、自行檢測情況和遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況等進(jìn)行日常檢查，對發(fā)生安全事故、運(yùn)行故障頻發(fā)、投訴多和使用年限超過十五年、存在安全隱患的電梯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查；

（三）依托省電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全全市統(tǒng)一的電梯智慧監(jiān)管平臺，對電梯運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測和安全管理追溯；

（四）建立健全電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，按照就近就快原則指揮調(diào)度、組織開展電梯應(yīng)急救援工作；

（五）制定電梯安全投訴和舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)電話，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，會同有關(guān)部門組織開展電梯安全事故調(diào)查處理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程中住宅電梯選型配置設(shè)計(jì)審查和電梯底坑、井道、機(jī)房等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和專項(xiàng)驗(yàn)收，督促建設(shè)單位在住宅電梯移交給使用單位前履行住宅電梯安全管理職責(zé)，建立住宅電梯維修、改造、更新使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金和應(yīng)急備用金制度。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)新建、加建、改建住宅電梯規(guī)劃審查。物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅電梯安全管理職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)專項(xiàng)維修資金用于住宅電梯維修、改造、更新等工作。

應(yīng)急管理、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)配合做好電梯安全事故的應(yīng)急救援工作；其它有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好住宅電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全住宅電梯安全責(zé)任制度，配備相應(yīng)的住宅電梯安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并定期對其進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)。

第六條市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的住宅電梯安全法律法規(guī)和安全知識宣傳活動，增強(qiáng)全民住宅電梯安全意識。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展住宅電梯安全法律法規(guī)和安全知識公益性宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條住宅電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭，開展住宅電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)。

第八條住宅電梯選型配置應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)規(guī)定和住宅電梯安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足安全、消防、應(yīng)急救援、通訊、無障礙通行等要求。

新建四層以上或者住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過九米的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯；十二層以上或者建筑高度三十三米以上住宅，每單元設(shè)置電梯不得少于兩臺，其中應(yīng)當(dāng)配置一臺可容納醫(yī)療救助擔(dān)架的電梯。

住宅電梯選型配置的具體辦法，由市人民政府規(guī)定。

第九條新安裝住宅電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量要求，機(jī)房、井道、底坑不得滲水漏水；

（二）電梯在交付使用前完成電梯機(jī)房、井道、轎廂內(nèi)移動通信網(wǎng)絡(luò)信號有效覆蓋；

（三）電梯機(jī)房內(nèi)配置滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣調(diào)節(jié)裝置；

（四）按照規(guī)定配置電梯應(yīng)急電源或者斷電平層裝置；

（五）安裝符合規(guī)定的電梯運(yùn)行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定接入電梯智慧監(jiān)管平臺；

（六）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其它要求。

住宅電梯安裝應(yīng)當(dāng)采取減少震動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

已投入使用的住宅電梯，沒有配置空氣調(diào)節(jié)裝置、電梯應(yīng)急電源或者斷電平層裝置、電梯運(yùn)行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施的，在修理、改造、更新時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定配置，并按照要求接入電梯智慧監(jiān)管平臺。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為業(yè)主多渠道籌集資金提供支持。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全的原則，滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求，依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、物業(yè)管理、城市管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)既有住宅加裝電梯。

第十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅電梯安全管理需要，建立住宅電梯維修改造更新等資金籌措補(bǔ)助機(jī)制，按照規(guī)定設(shè)立應(yīng)急備用金，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修、改造、更新費(fèi)用。

住宅電梯需要維修、改造、更新，住宅電梯所有權(quán)人已繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，可以按照規(guī)定申請物業(yè)專項(xiàng)維修資金，物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足或者未繳納的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。鼓勵住宅電梯投放商業(yè)廣告等公共收益，優(yōu)先用于住宅電梯的維修、改造、更新等支出。鼓勵投保住宅電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

緊急情況下住宅電梯需要立即維修、改造、更新的，電梯使用單位按照規(guī)定程序，申請使用應(yīng)急備用金。

物業(yè)費(fèi)中的住宅電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依法用于電梯日常運(yùn)行的能耗、一般修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全評估、責(zé)任保險(xiǎn)，且?？顚Ｓ?。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次住宅電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用收支情況。

第十二條住宅電梯安裝、改造、修理、更新的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工期間采取警示、圍蔽等必要的安全防護(hù)措施；電梯交付使用前，不得投入使用。

住宅電梯施工單位在電梯安裝、改造、修理完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，應(yīng)當(dāng)辦理交付手續(xù)，將鑰匙、相關(guān)資料移交給電梯所有人或者其委托的電梯使用單位，并對其安裝、改造、修理后的住宅電梯安全性能負(fù)責(zé)。

第十三條住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以確定：

（一）新安裝電梯未移交的，建設(shè)單位為使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托方為使用單位。

住宅電梯使用單位無法確定的，住宅電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人及時確定使用單位或者指定使用單位。

未明確使用單位的住宅電梯不得投入使用。

第十四條住宅電梯使用單位是電梯安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全管理職責(zé)：

（一）依法辦理電梯使用登記和變更登記，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置標(biāo)明維護(hù)保養(yǎng)信息和應(yīng)急救援電話、定期檢驗(yàn)標(biāo)志、警示標(biāo)志、有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志、安全使用說明、安全注意事項(xiàng)等；

（二）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；

（三）建立電梯安全管理相關(guān)制度、完整真實(shí)的安全技術(shù)檔案；

（四）依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對電梯實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)；

（五）做好電梯使用情況日常巡查，保持電梯內(nèi)外衛(wèi)生整潔，保持電梯機(jī)房、井道、底坑等干燥，無滲漏水；

（六）電梯需要停用的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，公示停止使用情況和相關(guān)處理措施；

（七）按照規(guī)定提出電梯檢驗(yàn)檢測申請、開展電梯自行檢測，配合做好電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測工作，并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和確認(rèn)；

（八）實(shí)行二十四小時值班制度，電梯發(fā)生困人故障時，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，通知并協(xié)助維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援；

（九）保障已安裝的電梯緊急報(bào)警裝置、空氣調(diào)節(jié)裝置、斷電平層裝置、運(yùn)行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施等正常使用、有效運(yùn)行，保持電梯應(yīng)急救援通道暢通，按照規(guī)定安裝阻止電動自行車進(jìn)入電梯的裝置；

（十）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

住宅電梯非因維護(hù)保養(yǎng)、故障等安全原因，不得擅自停用或者限制業(yè)主乘用；在住宅電梯內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施不得遮擋電梯安全相關(guān)信息，不得影響電梯使用安全；視頻監(jiān)控圖像信息的采集、使用和管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得侵犯他人合法權(quán)益。

第十五條住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)，遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及維護(hù)保養(yǎng)合同約定，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和方案；

（二）現(xiàn)場持證作業(yè)人員不得少于二人，并采取必要的安全防護(hù)措施；

（三）加強(qiáng)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，定期對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查，建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)和故障處置情況；

（四）采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和維護(hù)保養(yǎng)過程實(shí)施監(jiān)控；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以消除，暫時難以消除的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知電梯使用單位暫停使用電梯，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)同時向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（六）設(shè)立二十四小時應(yīng)急救援電話并確保實(shí)時有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時排除，接到電梯困人報(bào)告或者調(diào)度指令后，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，城市建成區(qū)抵達(dá)時間不得超過三十分鐘，其他區(qū)域不得超過一小時；

（七）用于更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和明確的保修期限；

（八）對使用年限超過十五年的電梯，根據(jù)實(shí)際情況，增加維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和維護(hù)保養(yǎng)頻次；

（九）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。

第十六條住宅電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守住宅電梯安全管理規(guī)定，不得有下列行為：

（一）超過額定載重量使用電梯；

（二）攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入電梯；

（三）使用電梯運(yùn)載電動摩托車、電動自行車及其電池；

（四）采用扒、撬等非正常手段強(qiáng)行開啟電梯層門、轎廂門，長時間阻擋電梯關(guān)門；

（五）在電梯轎廂內(nèi)打鬧、嬉戲、蹦跳、吸煙、拍打轎廂、倚靠轎門；

（六）拆除、損壞電梯各類標(biāo)志和電梯零部件及其他附屬設(shè)施；

（七）未采取安全防護(hù)措施運(yùn)送裝修材料、建筑垃圾和足以造成電梯損壞的其他物品；

（八）非緊急狀態(tài)下?lián)艽驊?yīng)急救援電話或啟動緊急報(bào)警裝置；

（九）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護(hù)人安全、文明乘用住宅電梯的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第十七條住宅電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展安全評估，并按照規(guī)定將評估結(jié)論在該電梯顯著位置公示：

（一）因故障發(fā)生過安全事故；

（二）因故障頻率高或者被多次投訴、影響正常使用；

（三）因受水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響；

（四）整機(jī)投入使用年限超過十五年或者主要零部件達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限；

（五）需要進(jìn)行安全評估的其他情形。

住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)論確定電梯是否繼續(xù)使用或者進(jìn)行維修、改造、更新。

第十八條住宅電梯安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)等單位以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定及時將相關(guān)信息錄入電梯智慧監(jiān)管平臺，保證信息真實(shí)完整；不得采用更改軟件程序、變動硬件設(shè)施、設(shè)定密碼等方式，設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行。

第十九條住宅電梯建設(shè)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條第三項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定在住宅電梯機(jī)房內(nèi)配置滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣調(diào)節(jié)裝置的；

（二）違反本條例第九條第四項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定配置住宅電梯應(yīng)急電源或者斷電平層裝置的；

（三）違反本條例第九條第五項(xiàng)規(guī)定，未安裝符合規(guī)定的住宅電梯運(yùn)行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施的。

第二十條住宅電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，未建立安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求的；

（二）違反本條例第十四條第九項(xiàng)規(guī)定，未保障緊急報(bào)警裝置正常使用、有效應(yīng)答的；

（三）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，住宅電梯非因維護(hù)保養(yǎng)、故障等安全原因，擅自停用或者限制業(yè)主乘用的。

第二十一條住宅電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，未按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的；

（二）違反本條例第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，未將電梯的維護(hù)保養(yǎng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施的；

（三）違反本條例第十四條第五項(xiàng)規(guī)定，未對電梯進(jìn)行日常巡查的；